此前長期關(guān)閉民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)通道的江蘇省，終于邁出了新步伐。

6月30日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、財政廳和國土廳等八部門，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），這意味著民間資本參建保障房在江蘇正式打開閘門。

房地產(chǎn)行業(yè)專家張建初對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民間資本的進(jìn)入，有效緩解了地方政府保障房建設(shè)的資金壓力，且隨著民間資本參建保障房，大量保障房涌入市場，有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

2012年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》，明確民間資本參建保障房的具體方式，所享有的支持政策。

“江蘇省此次出臺的《通知》，與兩年前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的政策內(nèi)容是一樣的，只不過相比其他省市，晚執(zhí)行了兩年而已。”房地產(chǎn)行業(yè)專家李智對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

《通知》明確規(guī)定了民資參建保障房的具體方式、所享有的支持政策，同時要求消除政策障礙，為民資參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。具體方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建公租房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房或限價商品住房；在商品住房項目中配建公租房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價格回購；參與棚戶區(qū)改造項目建設(shè)。

同時，《通知》還要求，江蘇省各地方縣市全面落實民間資本參建保障房的支持政策，為此地方政府可采取貼息方式，對公租房建設(shè)和運營給予支持，貼息貸款只能用于公租房建設(shè)和運營，不得用于與此無關(guān)的項目及開支。民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等的政策。

對于民間資本的投資額度，《通知》明確表示，民間資本可在政府核定的保障房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資。對實行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。

“為了鼓勵民間資本參建保障房，政府采取了稅收優(yōu)惠、免收行政事業(yè)性收費和政府性基金等舉措。”江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“民資運行管理的公租房小區(qū)可依法收取租金和物業(yè)費。民資建設(shè)的公租房等如果被征收、征用和占用，需經(jīng)過產(chǎn)權(quán)所有人同意，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定得到補償或賠償，并依法、依規(guī)享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。”張建初表示，民間資本的進(jìn)入，在緩解了這一壓力的同時，也保障和促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

摘自 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》 2014.07.02 記者 查道坤